安全簡報第七十四期
安全簡報
第十期
（總第七十四期）
溫州通業建設工程有限公司安全生產委員會 二O一O年十
☆國家安監總局召開全國安全生產（季度）視頻會，駱琳強調
----深入貫徹落實國務院《通知》精神毫不放松地抓實抓好四季度工作
☆我公司認真學習和貫徹落實國務院《通知》精神——強調安全生產工作要求
☆我公司于10月份完成《安全工作手冊》匯編工作
☆安全簡訊
國家安監總局召開全國安全生產（季度）視頻會，駱琳強調——
深入貫徹落實國務院《通知》精神
毫不放松地抓實抓好四季度工作
回顧總結今年第三季度工作，駱琳指出，
駱琳同時強調，三季度以及今年以來的安全生產工作雖然取得了新的積極進展，但與黨中央、國務院的要求和人民群眾的期望相比仍存在較大差距。一是事故總量仍然較大。二是非法違法行為導致的重特大事故明顯上升。駱琳要求，各地區、各單位都應當緊密結合各自實際，對三季度的工作做出認真的總結回顧，既要找出事故多發頻發、階段性局部性被動局面出現的真正原因，更要從中總結出克服反彈、遏制事故、扭轉被動的有效途徑和切實措施，在實踐中逐步深化認識，更好地把握安全生產的規律特點，進一步增強抓工作的主動性、前瞻性和實效性。
在分析了當前形勢和四季度工作特點后，駱琳指出，四季度安全生產工作面臨更嚴峻挑戰，要突出抓好四項重點工作。一是進一步提高思想認識，切實加大《通知》精神的貫徹執行力度。要繼續面向企業，面向基層，做好深入細致的宣傳貫徹工作，堅決扭轉一些地方目前存在的上動下不動、政府急企業不急和消極被動、等待觀望等現象。要繼續抓緊制定出臺貫徹落實的實施辦法和配套措施。各省級人民政府和單位務必于10月底之前全部制定出本地區、本行業、本單位貫徹落實《通知》的具體實施意見。要嚴肅對待、堅決執行《通知》明確的企業領導人員現場帶班、重大隱患治理掛牌督辦、事故查處掛牌督辦等項重要制度，加強監督檢查，堅決維護國務院安全生產決策部署的執行力和公信力。各地區、各部門、各單位要進一步強化監管執法，推動安全生產責任落到實處。
二是繼續強力推進安全生產“打非”專項行動，務必打到實處、見到實效。非法違法仍然是當前安全生產領域的主要矛盾和突出問題。要遏制重特大事故，首先必須從打擊非法違法著手，把“打非”工作真正抓緊抓實，一抓到底。要加大宣傳力度；緊緊抓住依法懲處這個要害，專項行動抓到實處；要探索建立長效打擊、長效監管機制。根據工作進展情況和實際需要，全國范圍內的“打非”專項行動延長到11月底。11月份要以深挖深查、補漏補缺為主。專項行動結束后，還要適時組織開展“回頭看”活動，繼續保持對非法違法嚴厲打擊的高壓態勢。
三是進一步深化重點行業領域專項整治，落實安全防范措施，有效防范、堅決遏制重特大事故發生。加強煤礦安全生產基礎工作，貫徹落實國務院領導同志的重要批示精神，落實防突、防煤塵和防火、防水等措施，抓緊推廣和建設煤礦井下防災避險“六大系統”。深入開展以地下礦山機械通風、小型采石場開采工藝、石油企業防井噴失控、尾礦庫隱患綜合治理等為內容的安全專項整治，嚴防中毒窒息、坍塌冒頂、燃燒爆炸、跑車墜罐、尾礦庫潰壩等事故發生；落實危險化學品生產、儲存、運輸、使用各個環節的安全措施，深入推進重點地區危化品道路運輸聯防監控機制建設，嚴防泄漏、爆炸、污染等事故發生；切實加強城市規劃建設中的安全監管，使城市建設規劃與安全生產監管有效銜接、有機聯動；深入治理煙花爆竹企業“三超一改”，加強煙花爆竹產品流向監管，嚴防生產旺季非法違規生產經營現象反彈回潮；進一步加強冶金機械等工商貿行業安全監管，嚴防工業粉塵和煤氣管道燃爆、鋼水等高溫液體傾覆傷害等事故。
四是統籌兼顧、通盤安排，繼續加強安全生產“三項建設”，全面做好各項工作，打好繼續深入開展“安全生產年”活動最后一仗。各地區、各單位都要對今年初以來已經安排部署的工作，進行一次對照檢查。存在差距、進度滯后的要采取措施抓緊趕上。階段性、突擊性工作任務要圓滿完成。長期性、基礎性工作任務，都要按照已經做出的部署和要求，繼續抓緊進行、加快推進。
駱琳指出，四季度還要認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，在全會精神的指導下，在做好安全生產“十一五”規劃執行情況總結評價的基礎上，加快研究制定安全生產“十二五”規劃和安全監管監察能力建設規劃，推動各地區、各行業把安全生產繼續納入經濟社會發展和行業改革發展的規劃布局。
我公司認真學習貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全
生產工作的通知》精神——強調安全生產工作要求
近期，國務院出臺了《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（以下簡稱《通知》），這是當前形勢下，國務院加強安全生產工作的重大決策和部署。現就我公司學習貫徹《通知》精神強調以下四方面安全生產工作要求：
一、充分認識《通知》出臺的重要意義
《通知》是繼2004年《國務院關于進一步加強安全生產的決定》之后的又一重大舉措，充分體現了黨中央、國務院對安全生產工作的高度重視。《通知》進一步明確了現階段安全生產工作的總體要求和目標任務，提出了新形勢下加強安全生產工作的一系列政策措施，是指導全國安全生產工作的綱領性文件。各駐外單位要充分認識《通知》對于加強安全生產工作，促進安全發展具有重大意義，要進一步切實增強搞好安全生產工作的緊迫感、責任感和使命感，把思想統一到《通知》精神上來，堅定不移地抓好安全生產各項措施落實工作，確保《通知》提出的工作要求不折不扣地貫徹執行，努力推動我公司安全生產形勢持續穩定好轉。
二、深刻領會和把握《通知》精神實質
《通知》在明確提出企業安全生產工作總體要求和主要目標任務的基礎上，從企業安全管理、政府安全監管、行業安全準入、政策引導、技術保障、應急救援、考核和責任追究、經濟發展方式轉變八個方面，對安全生產工作提出了全面系統的要求。它體現了繼承與創新的統一，高度重視和嚴格要求的統一，治標與治本的統一，企業主體責任與政府監管責任的統一，當前與長遠的統一。《通知》中提出的新舉措主要有：一是建立重大隱患治理實行逐級掛牌督辦和公告制度；二是建立事故查處督辦制度；三是建立企業安全生產信用掛鉤聯動制度；四是實行企業負責人責任事故任職資格終身否決制度；五是現場緊急撤人避險制度；六是建立安全生產專項投入制度和長效投入機制；七是實行強制推行先進適用技術裝備；八是對政府部門安全生產工作職責做出了新的界定和進一步完善；九是建立國家安全生產應急救援基地和隊伍；十是提高工傷事故死亡賠償標準。同時在原有基礎上，對以往安全生產工作各項行之有效的制度和措施，進一步做出了重申、完善和強調。
三、加強學習宣傳貫徹力度
《通知》既總結了我國安全生產工作的實踐，也借鑒了國外進行經驗，既有政策措施，又有制度保障，各駐外單位要認真組織學習，切實領會精神實質，強化宣傳教育。一是要認真領會精神實質，充分認識安全生產工作的長期性、復雜性和艱巨性，加深對《通知》指導思想和主要任務的理解，牢固樹立以人為本、安全發展的科學理念，把安全生產工作作為衡量工作績效的重要標志；二是各駐外單位要及時組織召開專門會議，研究、部署和學習《通知》精神，主要負責人和班子成員要率先學習好、領會好、把握好核心內容，為本單位干部職工的學習做好宣講輔導，努力把學習貫徹《通知》精神轉化為完善工作思路、強化工作措施的自覺行動；三是要通過多種形式、多種渠道，加大宣貫力度，將《通知》精神傳達貫徹到每個項目部、每個隊（坑口）、每個班組和每個員工，在全公司掀起宣傳熱潮。
四、進一步抓好當前安全生產工作
各駐外單位要緊緊圍繞《通知》精神，進一步強化安全生產工作機制，創造性地開展工作。一要統籌協調、扎實推進，加強督促檢查和指導，及時掌握本單位安全生產工作進展情況。二要加強宣傳力度，依法維護職工對安全生產的參與權和監督權，充分發揮廣大干部職工的積極作用，確保各項規定、措施落實到位。三要把學習宣傳和貫徹落實《通知》精神與當前安全生產工作結合起來，嚴格安全管理，加大檢查力度，開展隱患排查專項整治行動，有效防范和遏制生產安全事故的發生。四要繼續深入開展“安全生產年”隱患排查治理各項工作，切實加強本單位的安全防范工作。五要積極開展日常安全檢查和現場跟蹤管理，把安全生產工作作為長期的首要工作任務來抓，層層落實責任，認真抓實抓好，及時落實各項安全防范措施，確保安全生產。
我公司于10月份完成《安全工作手冊》匯編工作
我公司始建于1970年，為國家礦山工程施工總承包二級企業。公司成立以來，認真貫徹執行“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，在建立健全安全規章制度，加強現場安全管理，整改治理事故隱患，改善安全衛生條件，保障員工安全與健康，開展安全教育培訓等方面做了大量工作，取得一些成效。這些成績，歸根結底離不開上級有關部門的大力支持和關心幫助，更離不開我公司全體員工的共同努力所取得的。
應該看到，我公司的安全生產形勢仍十分嚴峻，傷亡事故還不能從根本上得到有效控制，員工重生產輕安全思想還有所存在，違章違規現象時有發生，安全工作的任務還十分艱巨。實踐證明，生產安全事故中，90%以上是由于“三違”造成的。因此，從實際出發，認真制定和落實安全生產各項規章制度和安全操作規程，提高員工對事故危害性和應急自救互救重要性的認識，抓好安全生產責任制落實，加強安全基礎臺帳管理，使我公司安全管理工作逐步走向規范化、標準化，是保證我公司生產安全的前提條件，是安全管理工作“關口前移”的一項重要內容，是從源頭上抓整治的一項重要措施。為切實加強我公司的安全管理，大力普及礦山采掘安全知識，提高各級管理人員和廣大員工的安全意識，促進安全發展。我公司在原有安全生產規章制度和崗位安全操作規程的基礎上，組織有關人員進行重新修訂、補充、完善，綜合匯編成《安全工作手冊》，于10月份完成手冊匯編工作。
本手冊在匯編中聘請浙江省礦山安全專家、溫州市礦山安全應急專家組成員、蒼南縣礦山安全專家吳正理執筆主編，負責第二、第三、第四、第五部分的編修統稿，公司副總經理張書巧負責具體組織工作，公司總經理董學作批準發布實施。本手冊全書共分為五個部分，第一部分為安全生產法律法規選編，第二部分為公司安全管理制度與崗位安全操作規程，第三部分為礦山事故預防與應急措施，第四部分為事故自救互救急救與應急救援，第五部分為附錄（包括綜合安全檢查表、部分安全臺帳范本）。
回顧過去，歲月崢嶸；展望未來，任重道遠。實現安全生產，是我們共同夙愿，還需全體員工的共同努力。
安全簡訊
☆我公司開展2010年度安全生產先進單位、先進班組和先進個人評選推薦工作。（獎項設置：安全生產先進單位3個，安全生產先進班組8個，安全生產先進個人20名）
☆我公司擬定2011年（
發：各部（室）、駐外分公司、工程處（工地）、項目部
抄送：浙江省安監局礦山安全監察處，溫州市安監局礦山安全監察處 ,溫州礬礦安環處，蒼南縣安監局礦山科，蒼南縣井巷協會；董事長，正副經理，正副書記。
