安全簡報第七十七期
安 全 簡 報
第一期
（總第七十七期）
溫州通業建設工程有限公司安全生產委員會 二O一一年一月二十日
☆全國安全生產工作會議部署2011年工作
繼續深入開展“安全生產年”活動，努力實現“十二五”安全生產良好開局
☆我公司《安全生產管理實用手冊》印發實施
☆我公司開展年終安全檢查情況通報
☆駐河南靈寶分公司扎實做好元旦、春節期間安全生產工作
全國安全生產工作會議部署2011年工作
繼續深入開展“安全生產年”活動
努力實現“十二五”安全生產良好開局
1月13—14日，全國安全生產工作會議在北京召開。會議認真傳達學習了張德江副總理在全國安全生產電視電話會議上的重要講話精神，回顧總結了2010年和“十一五”時期全國安全生產工作情況，深刻分析了安全生產面臨的形勢任務，對認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產工作的決策部署和重要指示精神，切實做好2011年的安全生產工作做出了具體安排部署。國家安全監管總局局長駱琳作了題為《加強安全監管，推動責任落實，努力實現“十二五”安全生產良好開局》的講話。
駱琳強調，2011年的安全生產工作要按照張德江副總理在全國安全生產電視電話會議上重要講話的要求，全面貫徹黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神，緊緊圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，以深入貫徹國務院《通知》為核心，以強化企業安全生產主體責任為重點，繼續深入開展“安全生產年”活動，加強基礎建設，加強責任落實，加強依法監督，以“三深化”和“三推進”為重要抓手，全面深化安全生產“三項行動”和“三項建設”，繼續降低事故總量，有效防范和堅決遏制重特大事故，促進安全生產形勢的進一步穩定好轉，確保實現“十二五”時期安全生產工作的良好開局。
一是以深入貫徹執行國務院《通知》為有效抓手，深化企業主體責任落實。二是以“打非治違”為有效手段，深化依法監管。三是以治理隱患、解決突出問題為著力點，深化重點行業領域的安全專項整治。四是以先進適用科研成果的推廣應用為有效途徑，大力推進安全生產科技進步。五是以廣泛開展安全生產標準化創建活動為有效載體，全面推進企業安全達標。六是以建立健全安全生產法制體制機制為關鍵環節，推進長效機制建設。七是以先期建設的國家礦山救援隊為契機，加快建設高效實用的應急救援體系。八是以深入開展“創先爭優”活動為載體，繼續加強安監隊伍建設，不斷提升科學監管能力。
駱琳強調，做好2011年的工作，關鍵是抓好落實。特別要立足當前，抓好年初歲尾的安全工作。要突出煤礦安全這個重中之重，加強煙花爆竹安全監管，加強非煤礦山、危化品以及工商貿其它企業的安全監管，嚴防事故發生；積極配合有關部門，加強對交通運輸企業的安全監管，確保“春運”安全，嚴防火災、踩踏等群死群傷事故；加強值班值守，及時掌握了解上報安全生產信息，制定完善應急預案，做好應對處置各類緊急情況的準備，確保春節、“兩會”期間的安全穩定。
我公司《安全生產管理實用手冊》印發實施
為確保礦山采掘施工安全生產，促進我公司的安全發展，進一步強化各級安全管理，有效防范和遏制生產安全事故的發生，保障職工生命和財產安全。根據我公司多年來采掘施工的實際特點，對原《安全生產管理制度和崗位安全操作規程》進行修訂、補充和完善。綜合匯編成溫州通業公司《安全生產管理實用手冊》，于2010年12月中旬已全部郵發給各駐外分公司、工程處、項目部（工地），望各駐外單位認真貫徹實施。
安全生產管理制度和崗位安全操作規程是我公司各崗位職工在生產工作過程中必須遵守的安全規則，也是保證職工在生產工作過程中的安全與健康，促進我公司安全生產順利進行的基本準則。根據國家的有關法規、規定和文件精神，我公司特制定安全生產管理制度和崗位安全操作規程。為此，對實施本制度和規程的有關事項我公司特作如下要求：一是各駐外單位要積極組織職工認真學習，貫徹落實；二是各駐外單位要對各崗位職工執行和操作情況經常性地進行督促檢查，嚴格考核，持證上崗；三是在生產工作執行過程中，如因本單位條件暫時不能執行某些條文時，應根據本崗位具體情況，制訂保證安全生產的技術措施，確保安全生產；四是各駐外分公司、工程處、項目部（工地）在實際工作中，要結合本單位、本行業、本崗位的生產特點，嚴格遵照執行，執行中如遇不符之處，以相關法律法規、規程標準、技術規范和《金屬非金屬礦山安全規程》（GB16423-2006）為準，堅決杜絕違章違紀行為；五是加強現場安全管理，整改治理事故隱患，改善安全衛生條件，保障職工安全與健康，嚴格執行領導帶班下井制度，杜絕“三違”現象，努力創造良好的安全秩序和安全環境，使我公司安全管理工作逐步走向規范化、標準化。
我公司開展年終安全檢查情況通報
為認真貫徹落實《國務院安委會辦公室關于認真抓好今冬明春安全生產工作的通知》（安委辦[2010]26號）的工作部署精神，切實加強今冬明春安全生產工作，積極做好“安全生產年”隱患排查治理的各項工作，有效防范和遏制各類生產安全事故的發生，確保礦山采掘施工安全生產順利進行，保障廣大職工生命和財產安全，促進安全生產形勢持續穩定健康發展。我公司開展年終安全生產大檢查，成立安全檢查組，于
這次安全生產大檢查活動，采取以駐外單位自查為主，公司抽查為輔，邊查邊改，自我完善，共同提高的方式開展。公司安全檢查組日夜乘車、不畏辛勞、長途跋涉、深入礦山井下生產一線進行認真細致地安全檢查。檢查內容主要分為兩大部分，一是對受檢項目部安全生產基礎管理工作的了解，檢查安全管理機構及人員設置，各級安全生產責任制及安全生產規章制度的落實，項目部領導帶班下井執行情況，應急預案編制及演練，從業人員安全教育培訓，主要負責人、安全管理人員及特殊工種作業人員持證上崗，隱患排查治理及相關安全臺帳建立等安全生產管理情況。二是生產現場安全管理，主要對井下安全出口，井下通風防塵、防毒、防洪排水，礦山供配電，機電設備安全運行，民爆物品安全管理，采掘作業頂板管理及消防措施等方面安全情況。通過檢查，共查出隱患16條，其中現場整改7條，自行限期整改9條，下發隱患整改通知書4份，召開安全會議4次，參加人員14人次，并要求各項目部將隱患整改落實情況及時反饋到公司安全部備案。
通過檢查，各駐外項目部能夠依照礦山安全規范和相關安全標準規定嚴格進行安全生產管理，同時得到業主單位和當地安監部門的大力支持與幫助，雖然在安全生產管理工作方面取得了一些成績，但也存在著一些不足：一是各項安全管理臺帳應進一步完善規范；二是規章制度、操作規程應嚴格執行，獎罰分明，各級安全生產責任制落實應分工到位、責任到人；三是全員安全教育培訓不到位，特殊工種持證上崗做的不夠；四是應急預案缺乏演練；五是主要領導帶班下井執行不嚴；六是湖南隆回金杏礦業公司項目部和湖南中信興光礦業有限公司項目部都存在著井下通風較差的問題，缺少與業主單位溝通解決等。這些不足，有待于各駐外項目部在今后的安全生產管理工作中必須亟待解決和完善。
安全生產、警鐘長鳴。各駐外單位要把這次開展的年終安全生產大檢查發現的隱患問題，客觀全面、實事求是地進行認真分析，全面總結，落實“三定”措施，及時排除事故隱患，堅決遏制生產安全事故的發生，要切實抓緊、抓實、抓好有效防范措施，確保礦山采掘施工安全生產。
駐河南靈寶分公司扎實做好元旦、春節期間安全生產工作
為全面貫徹落實溫通建[2010]157號《關于認真抓好今冬明春安全生產工作和開展年終安全生產大檢查的通知》文件精神，駐河南靈寶分公司從安全發展的大局出發，分公司領導高度重視，認真落實，精心部署，分公司于2010年12月12日向各所轄項目部、科室下發了溫通建靈﹙一﹚（2010年）第23號《關于切實做好元旦、春節期間安全生產工作的通知》文件精神，進一步做好安全生產工作，確保雙節期間安全平穩。
一、統一思想，提高認識，切實加強安全生產工作的領導。
分公司領導統一思想，高度重視，進一步提高對安全生產工作長期性、緊迫性、復雜性的認識，切實加強雙節期間安全生產工作的領導，切實把今冬明春的安全生產工作擺上重要議事日程，進一步強化項目部一把手為安全生產第一責任人，親自過問、親自部署、親自檢查，確保安全生產各項工作、防范措施、責任層層落實，防止事故發生。
二、強化責任、認真落實、確保節日期間安全。
各項目部針對薄弱環節和突出問題，精心安排、周密部署，認真全面組織開展節前、節后的安全大檢查活動。以自我檢查、自我整改為主，通過檢查找準問題，發現隱患及時采取有效措施認真進行整改。分公司安全辦加強監督檢查，跟蹤了解情況，促進整改措施落實。對一時難以整改的隱患和重大危險源制定監控措施，落實專人進行監控，做到萬無一失。同時加大雙節期間的安全宣傳力度，大力宣傳安全常識，引導員工增強安全防范意識，確保元旦、春節期間安全生產。
三、突出重點、認真防范、嚴防安全生產事故
一是始終堅持“安全第一、生產第二”的安全生產理念不動搖，做到不安全不生產；二是加強頂板管理，嚴格執行敲邦問頂制度，加大排險力度，加強排險人員責任心，做到先排險再生產，排險不徹底不生產；三是加強通風排煙管理，保證工作面空氣質量達標，防止暈煙事故；四是加強礦山采掘施工中的提升和運輸安全管理工作，做到行人不行車，行車不行人，保障礦山提升和運輸安全；五是加強用電管理，確保用電安全；六是加強爆炸物品的安全管理。嚴格三品材料的領出、搬運、使用、清退、登記制度，確保爆炸物品各項管理制度措施落實到位；七是加強冬防管理。做好設備防凍、財物防盜、行人行車防滑、房間取暖防煤氣中毒、森林防火等工作；八是管理人員堅持下井帶班、值班、24小時跟蹤和隱患檢查，狠抓井下安全管理，做到問題發現在現場，解決整改在現場，時時監控，及時排查，井下帶班人員必須想到、說到、走到、做到，嚴防重大隱患出現和各類事故發生；九是組織開好班前會，安排部署安全生產工作，做到即全面周到、詳細具體又有前瞻性、針對性和可操作性，杜絕盲目性和片面性；十是安排好元旦、春節期間的值班保衛工作。值班人員要堅守崗位，認真履行職責，不得擅離職守，對重點部位加大 巡查力度，做到防范于未然；十一是完善檔案管理，健全各類安全臺帳，開展全員安全教育和培訓工作，確保特殊工種人員持證上崗；十二是加強機動車輛駕駛人員的安全教育，確保行車安全；十三是節日期間加強鞭炮燃放管理，強化消防安全，嚴防森林火災事故。
駐河南靈寶分公司按照公司通知精神，結合本單位實際，制定了具體、詳細的安全防范措施，為今冬明春安全生產工作的平穩度過打下了堅實的基礎。
發：各部（室）、駐外分公司、工程處（工地）、項目部
抄送：浙江省安監局礦山安全監察處，溫州市安監局礦山安全監察處 ,溫州礬礦安環處，蒼南縣安監局礦山科，蒼南縣井巷協會；董事長，正副經理，正副書記。
