安全簡報(bào)第104期
安 全 簡 報(bào)
第四期
（總第104期）
溫州通業(yè)建設(shè)工程有限公司安全生產(chǎn)委員會(huì) 二O一三年四月十七日
☆國務(wù)院安委會(huì)急部署全面開展安全大檢查
——深刻吸取近期事故教訓(xùn) 針對暴露出的突出問題
☆我公司總經(jīng)理率隊(duì)對駐外項(xiàng)目部開展一季度安全檢查
☆大力提升高危行業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)
國務(wù)院安委會(huì)急部署全面開展安全大檢查
——深刻吸取近期事故教訓(xùn) 針對暴露出的突出問題
近期煤礦、交通等行業(yè)領(lǐng)域接連發(fā)生多起重大事故。這些事故的發(fā)生，暴露出部分地區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全發(fā)展理念不牢固，安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，安全防范措施不到位，安全隱患長期得不到治理，非法違法行為仍然突出。
通知強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要突出煤礦、交通領(lǐng)域的隱患排查，繼續(xù)狠抓《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》的貫徹落實(shí)，認(rèn)真打好非煤礦山整頓關(guān)閉攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化春夏之交危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管，繼續(xù)深化“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng)，繼續(xù)深化其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。對非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，要進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)整改；不能立即整改的，要限期整改、落實(shí)監(jiān)控措施；對存在重大隱患、嚴(yán)重危及安全生產(chǎn)的，要責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整改。要強(qiáng)化對煤礦等高危行業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的安全檢查，嚴(yán)防事故發(fā)生。
同時(shí)，要針對今年春季異常天氣較多和汛期即將來臨的實(shí)際，超前防范，全面開展汛期隱患排查和隱患點(diǎn)除險(xiǎn)加固，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難。
我公司總經(jīng)理率隊(duì)對駐外項(xiàng)目部開展一季度安全檢查
根據(jù)年初我公司安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，為切實(shí)加強(qiáng)對駐外項(xiàng)目部的安全監(jiān)管，督促指導(dǎo)項(xiàng)目部的安全管理，及時(shí)掌握項(xiàng)目部安全動(dòng)態(tài)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，預(yù)防和減少事故的發(fā)生，經(jīng)公司研究決定，由總經(jīng)理董學(xué)作親自率隊(duì)，部長朱濤陪同，于2013年3月14日至22日赴駐重慶鋁采礦工程有限公司G標(biāo)段項(xiàng)目部、中鋁重慶分公司運(yùn)輸項(xiàng)目部、湖北大冶市興貴礦業(yè)有限公司項(xiàng)目部、宜昌夷陵區(qū)坦蕩河水電有限責(zé)任公司項(xiàng)目部、湖北大冶市銅山銅鐵礦項(xiàng)目部等進(jìn)行安全檢查，分管安全副總張書巧赴駐云南大紅山鐵礦項(xiàng)目部開展一季度安全檢查。
通過安全檢查，了解和摸清駐外項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)管理及采掘施工實(shí)際情況，積極與業(yè)主單位取得聯(lián)系與溝通，及時(shí)了解項(xiàng)目部在業(yè)主單位采掘施工安全管理工作情況，從而得到業(yè)主單位在安全檢查工作上的大力支持和配合，幫助解決了項(xiàng)目部一些比較突出的安全隱患問題和難題。通過安全檢查，不斷改進(jìn)項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境，消除事故隱患，提高安全系數(shù)，有效防范各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，確保安全生產(chǎn)。
通過安全檢查，大部分項(xiàng)目部能夠嚴(yán)格按照礦山安全規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)管理，但有極個(gè)別項(xiàng)目部安全管理臺帳不健全、不規(guī)范、必須有待進(jìn)一步規(guī)范和完善。
公司要求各駐外單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識，落實(shí)安全責(zé)任，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的管理理念，把安全放在第一位，把生命高于一切的理念落實(shí)到生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的全過程，把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位和每個(gè)人。主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起第一位的責(zé)任，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好，深入組織開展隱患排查治理活動(dòng)，及時(shí)排除各類事故隱患，做到安全生產(chǎn)警鐘長鳴，常抓不懈，持之以恒，有效防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，確保礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
大力提升高危行業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)
目前來看，我國高危行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢雖然穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，但相關(guān)領(lǐng)域事故依然頻發(fā)，造成這些事故的原因很多，其中從業(yè)人員文化素質(zhì)較低的問題不可忽視。
一、從業(yè)人員文化素質(zhì)是短板。
隨著我國城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，大批農(nóng)民工進(jìn)入城市，但是這些離開土地的農(nóng)民工并沒有擺脫文化素質(zhì)較低的困頓，受文化水平的影響他們所選擇的行業(yè)也受到了限制，他們只能是帶著希望，進(jìn)入對他們來說完全是一無所知的勞動(dòng)密集型行業(yè)企業(yè)，而這種勞動(dòng)密集型行業(yè)企業(yè)，多半是高危行業(yè)企業(yè)。或者是這些離開土地的農(nóng)民工懵懵懂懂被勞務(wù)派遣到了高危行業(yè)從事力所不及的工作。
文化素質(zhì)普遍較低。高危行業(yè)的一線從業(yè)人員直接與危險(xiǎn)源接觸，其文化素質(zhì)的高低，直接影響到其能否正確認(rèn)識危險(xiǎn)源的特性，從而遵章按規(guī)操作，快速判斷和正確實(shí)施應(yīng)急處置。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分一線員工的文化程度處于初中甚至以下水平，很難理解高危行業(yè)“?！痹诤翁帲劜簧蠎?yīng)急自救了。
安全意識相對淡薄。安全生產(chǎn)意識不是與生俱來的，需要后天的培養(yǎng)與強(qiáng)化。對于以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的國家，受平均受教育程度的限制，絕大部分公民在接受教育階段，幾乎沒有接受過與安全生產(chǎn)有關(guān)的教育?，F(xiàn)階段我國文化水平相對較低的農(nóng)民工在高危行業(yè)一線占有很大比例，這些人進(jìn)入企業(yè)前安全意識幾乎為零，如果安全教育工作跟不上，在沒有親眼看見事故之前，其安全意識難有根本性增強(qiáng)。
流動(dòng)性較大。員工自由流動(dòng)有利于勞動(dòng)力市場對勞動(dòng)力資源的合理配置，同時(shí)也帶來了企業(yè)用工的不穩(wěn)定，安全管理難到位，企業(yè)將培訓(xùn)的資金花在隨時(shí)都可能離職的員工身上。
員工文化素質(zhì)偏低、安全意識淡薄、流動(dòng)性大，企業(yè)不愿花費(fèi)物力和財(cái)力進(jìn)行培訓(xùn)，造成的后果是“三違”現(xiàn)象隨處可見，各類事故時(shí)有發(fā)生。
二、多管齊下一個(gè)都不能少
從業(yè)人員的素質(zhì)高低與企業(yè)、社會(huì)的方方面面息息相關(guān)，只有嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，完善企業(yè)安全文化，才能培育出為企業(yè)所用的高素質(zhì)人才。
增強(qiáng)主要負(fù)責(zé)人安全意識，切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全理念，直接關(guān)系到企業(yè)安全管理工作的開展和成效。安全管理既要常抓不懈，又要保持較高水平，才能確保安全生產(chǎn)?，F(xiàn)階段，只有不斷增強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)意識，嚴(yán)格履行職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行安全管理規(guī)章制度，一線從業(yè)人員才會(huì)逐步養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣，企業(yè)安全水平才會(huì)逐步提升。
大力發(fā)展職業(yè)教育，確保從業(yè)人員安全和技能雙達(dá)標(biāo)。職業(yè)教育是學(xué)以致用的重要橋梁，當(dāng)前職業(yè)教育過于重視生產(chǎn)技術(shù)，忽視安全技能，導(dǎo)致生產(chǎn)、安全“兩張皮”。因此，要加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校包括普通高校相關(guān)專業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)與安全教育，加強(qiáng)針對崗位實(shí)際的安全教育，使得每位從業(yè)人員都能成為技術(shù)和安全“雙料”行家。
現(xiàn)場安全管理常抓不懈，杜絕作業(yè)現(xiàn)場“三違”現(xiàn)象。安全生產(chǎn)關(guān)鍵在人，只有人的安全生產(chǎn)意識和技能增強(qiáng)和提高到一定水平，才能避免和減少事故的發(fā)生。因此，只有嚴(yán)格作業(yè)現(xiàn)場安全管理，嚴(yán)格監(jiān)督管理，才能養(yǎng)成良好的作業(yè)習(xí)慣，牢固樹立安全生產(chǎn)理念。
強(qiáng)化外協(xié)工安全管理，遏制事故頻發(fā)勢頭。調(diào)查顯示，安全生產(chǎn)事故85%以上發(fā)生在外協(xié)工身上，這些發(fā)生事故的外協(xié)工85%以上是農(nóng)民工。這兩個(gè)“85%”警告我們，抓好企業(yè)安全生產(chǎn)，關(guān)鍵在外協(xié)工。
加強(qiáng)安全文化建設(shè)，增強(qiáng)員工的社會(huì)歸屬感。安全文化建設(shè)要以企業(yè)為重點(diǎn)，動(dòng)員和支持社會(huì)各階層積極參與安全文化建設(shè)，形成人人關(guān)心安全，人人想要安全的良好氛圍。企業(yè)、社會(huì)、家庭都來關(guān)心高危行業(yè)一線從業(yè)人員的身心健康和生命安全，提高其勞務(wù)收入和社會(huì)地位，積極搭建員工發(fā)展平臺，積極接納外來務(wù)工人員，將其納入城市社會(huì)保障范疇，增強(qiáng)員工社會(huì)歸屬感、穩(wěn)定感，積極體面工作。
發(fā)：各部（室）、駐外分公司、工程處（工地）、項(xiàng)目部
抄送：浙江省安監(jiān)局礦山安全監(jiān)察處，溫州市安監(jiān)局礦山安全監(jiān)察處 ,溫州礬礦安環(huán)處，蒼南縣安監(jiān)局礦山科，蒼南縣井巷協(xié)會(huì)；董事長，正副經(jīng)理，正副書記。
