十九大報告：55個(gè)“安全” 筑牢安全屏障 撐起生命綠蔭

   黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記多次在不同場(chǎng)合對安全生產(chǎn)工作發(fā)表重要講話(huà)，并作出重要批示；2016年12月，新中國成立以來(lái)第一個(gè)以黨中央、國務(wù)院名義出臺的安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件——《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》發(fā)布實(shí)施；在剛剛召開(kāi)的十九大開(kāi)幕式，習近平總書(shū)記作的報告里出現了55個(gè)“安全”……這些都充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對安全生產(chǎn)工作的空前重視，標志著(zhù)我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域的改革發(fā)展進(jìn)入了嶄新階段。

安全生產(chǎn)事關(guān)人民福祉，事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局。“樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想。”正如習總書(shū)記所說(shuō)，我們要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，為人民群眾筑牢安全屏障、撐起生命綠蔭。

一充分認識安全生產(chǎn)的重要意義：人命關(guān)天，安全大于天，安全紅線(xiàn)不可逾越

萬(wàn)事安為先，無(wú)危則安，無(wú)損則全。習總書(shū)記強調，“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線(xiàn)。”安全是人最基本也是最重要的需求，是構建和諧社會(huì )的重要體現，是發(fā)展經(jīng)濟社會(huì )的必要條件，是人民安居樂(lè )業(yè)的重要保障。近年來(lái)，我國安全生產(chǎn)形勢持續穩定向好，但是隨著(zhù)我國工業(yè)化、城鎮化的持續推進(jìn)，安全生產(chǎn)基礎仍然比較薄弱，安全生產(chǎn)事故易發(fā)多發(fā)，形勢仍然嚴峻。人的生命高于一切。一幕幕的生產(chǎn)安全事故警示我們，人命關(guān)天，安全生產(chǎn)責任大于天，安全生產(chǎn)必須警鐘長(cháng)鳴、常抓不懈。習總書(shū)記指出了問(wèn)題的關(guān)鍵所在：“各級黨委和政府、各級領(lǐng)導干部要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位。”天災不可避免，人禍可以預防。只要我們牢記習近平總書(shū)記的諄諄教導，在工作、生產(chǎn)中，著(zhù)力“五個(gè)堅持”，健全“五個(gè)體系”，******化實(shí)現安全生產(chǎn)效益。

二強力落實(shí)安全生產(chǎn)的各項規定：五個(gè)堅持，五個(gè)體系，實(shí)現安全生產(chǎn)效益******化

（一）堅持守土有責，落實(shí)安全責任體系。

堅持屬地管理，落實(shí)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”安全生產(chǎn)責任，是《安全生產(chǎn)法》賦予的職責義務(wù)，是依法行政的主要依據。各地區和各行業(yè)領(lǐng)域要明確責任分工，切實(shí)把安全責任扛在肩上。各級黨委、政府領(lǐng)導既要為官一任，造福一方，更要保一方平安，切實(shí)維護廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。黨政一把手要親自抓，把安全責任層層分解到崗到人。各行業(yè)各部門(mén)要按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負責”的原則，落實(shí)管行業(yè)、管業(yè)務(wù)、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的要求，切實(shí)履行安全監管責任。企業(yè)是安全責任的主體，企業(yè)負責人必須牢固樹(shù)立安全第一的理念，始終把企業(yè)員工安全放在首位，做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。

（二）堅持問(wèn)題導向，改革預防監管體系。

隱患險于明火，消除隱患是安全生產(chǎn)工作的根本。堅持問(wèn)題導向，健全“市—縣—鎮—村”四級責任網(wǎng)絡(luò )，把監管觸角延伸到鎮村社區，開(kāi)展常態(tài)化排查、專(zhuān)業(yè)化整治，形成責任能傳導、壓力能傳遞、工作能落實(shí)的責任鏈。對易發(fā)重大事故行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制，推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移。要嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)目標責任制，盡職照單免責、失職照單問(wèn)責，加大對責任問(wèn)題的追責問(wèn)責。

（三）堅持依法行政，推進(jìn)安全制度體系。

“法令者，民之命也，為治之本也。”安全生產(chǎn)工作必須遵循《安全生產(chǎn)法》和基本準則，要建立健全行政權力清單，按照法定職能、權限、程序、責任，履行監管職責，建立監管責任清單，進(jìn)一步明確監管職責邊界，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職行為。堅持依法行政，嚴格安全準入制度，依法嚴格管理安全生產(chǎn)行政許可事項，切實(shí)提高法律法規、制度規范的執行力，加強對制度規范的宣傳貫徹力度，強化依法治理，完善執法程序，依法嚴格查處各類(lèi)違法違規行為，用法治思維和法治方式解決安全生產(chǎn)問(wèn)題。

（四）堅持科技強安，構建安全預防體系。

防范勝于救災，加強防范是安全生產(chǎn)的重點(diǎn)。堅持安全監管改革創(chuàng )新，把事故預防作為促進(jìn)安全生產(chǎn)主攻方向，把科技進(jìn)步作為促進(jìn)安全生產(chǎn)重要支撐。推進(jìn)監管手段信息化，努力對接省城市風(fēng)險點(diǎn)危險源排查管控信息系統，加強安全風(fēng)險管控。積極推動(dòng)智慧安全監管平臺建設，不斷提升安全監管信息收集、研判決策和協(xié)同應對能力。要提高企業(yè)安全保障，在危險、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展“機械化換人、自動(dòng)化減人”科技強安專(zhuān)項行動(dòng)，以機械化生產(chǎn)替換人工作業(yè)、以自動(dòng)化控制減少人為操作，大力提高企業(yè)安全生產(chǎn)科技保障能力。

（五）堅持以人為本，加強安全保障體系。

安全生產(chǎn)必須重視人、財、物的投入，切實(shí)加強保障能力建設。要進(jìn)一步建立健全各級安監機構建設，配強配齊各級班子，充實(shí)基層安全監管人員，著(zhù)力抓好安監人員內外兼修，抓好技術(shù)技能、執法程序學(xué)習培訓，開(kāi)展突發(fā)處置與應急救援演練，不斷提升監管執法能力和水平。全面推廣安全生產(chǎn)責任保險，建立社會(huì )商業(yè)保險機構參與安全監管的機制。健全投融資服務(wù)體系，引導企業(yè)集聚發(fā)展災害防治、預測預警、檢測監控、個(gè)體防護、應急處置、安全文化等技術(shù)、裝備和服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加強安全生產(chǎn)基礎建設，建立覆蓋市、縣、鎮三級和所有監管部門(mén)的綜合信息平臺，針對重點(diǎn)隱患和重點(diǎn)行業(yè)及大型群眾性活動(dòng)，實(shí)時(shí)在線(xiàn)監測傳感，大力提升安全防范能力。

三建立安全生產(chǎn)監管常態(tài)化機制：警鐘長(cháng)鳴，常抓不懈，筑牢安全屏障撐起生命綠蔭

安全生產(chǎn)監管是一項長(cháng)期的、動(dòng)態(tài)的、艱巨的管理過(guò)程，貴在堅持，常抓不懈。堅持貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，堅持執行“誰(shuí)主管，誰(shuí)負責”的工作原則，堅持推行“全員、全面、全方位、生產(chǎn)全過(guò)程、全天候”的安全管理機制，堅持執行“全面檢查、嚴格執法、徹底整治”的工作要求，才能真正建立起安全生產(chǎn)長(cháng)效機制，打贏(yíng)安全生產(chǎn)這場(chǎng)持久戰，筑牢執政為民的生命線(xiàn)，有力有效守護廣大群眾的安全感、幸福感，為全面建成小康社會(huì )和實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)提供堅強保障。