安全簡(jiǎn)報第142期
安 全 簡(jiǎn) 報
第四期
（總第142期）
溫州通業(yè)建設工程有限公司安全生產(chǎn)委員會(huì ) 二O一八年五月十八日
本 期 目 錄
☆黨的十九大對安全生產(chǎn)的新要求
☆黃明在應急管理部黨組理論學(xué)習中心組（擴大）學(xué)習會(huì )上強調：自覺(jué)用習近平總書(shū)記關(guān)于應急管理重要思想武裝頭腦
全面推進(jìn)新時(shí)代應急管理事業(yè)改革發(fā)展
☆安全月里話(huà)安全
黨的十九大對安全生產(chǎn)的新要求
報告在部署提高保障和改善民生水平，加強和創(chuàng )新社會(huì )治理任務(wù)時(shí)，明確提出“樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力”的要求，進(jìn)一步明確了當前和今后一個(gè)時(shí)期加強安全生產(chǎn)工作的目標、任務(wù)和舉措。
各級領(lǐng)導班子特別是主要負責同志，要帶頭站在新時(shí)代前列，深入學(xué)習，深入研究解決新矛盾新問(wèn)題，推動(dòng)安全生產(chǎn)改革發(fā)展取得新突破。一是要認真謀劃安全生產(chǎn)工作思路和目標任務(wù)。圍繞全面建成小康社會(huì )和基本實(shí)現社會(huì )主義現代化、建成富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化強國“兩個(gè)階段”戰略安排，按照黨的十九大對安全生產(chǎn)工作的部署要求，研究制定安全生產(chǎn)工作中長(cháng)期發(fā)展的總體目標、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措。二是要強化依法治理，全面提升安全生產(chǎn)法治水平。按照黨的十九大對加強法治建設的部署要求，推進(jìn)加強安全生產(chǎn)法規標準體系建設、安全執法體系建設、執法監督體系建設、執法保障體系建設，努力提升安全生產(chǎn)法治水平。三是要強化改革創(chuàng )新，統籌推動(dòng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展。按照黨的十九大部署提出的構建系統完備、科學(xué)規范、運行有效的制度體系的要求，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責任制、深化安全監管監察體制改革、加強行政審批制度改革、創(chuàng )新安全監管工作機制，推動(dòng)安全生產(chǎn)改革創(chuàng )新，提升安全監管監察能力和水平。四是要強化綜合治理，不斷提高安全生產(chǎn)防控能力。按照黨的十九大關(guān)于健全公共安全體系，堅決遏制重特大事故的要求，進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)綜合治理工作格局、充分運用各類(lèi)有效的安全管理手段、加強安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)體系建設、加快建立安全風(fēng)險防控體系，不斷強化安全生產(chǎn)綜合治理，努力提高安全生產(chǎn)的把握性、可控性。五是要強化基礎建設，努力構建安全生產(chǎn)長(cháng)效機制。按照黨的十九大提出的樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，提升防災減災救災能力的要求，加快建立安全宣傳教育體系、完善安全投入長(cháng)效機制、推動(dòng)安全科技進(jìn)步、提升企業(yè)本質(zhì)安全水平、加強職業(yè)健康監管工作、加強應急救援能力建設，持續夯實(shí)安全發(fā)展基礎。
黃明在應急管理部黨組理論學(xué)習中心組（擴大）學(xué)習會(huì )上強調：
自覺(jué)用習近平總書(shū)記關(guān)于應急管理重要思想武裝頭腦
全面推進(jìn)新時(shí)代應急管理事業(yè)改革發(fā)展
5月2日下午，應急管理部黨組召開(kāi)第二次理論學(xué)習中心組（擴大）學(xué)習會(huì )，認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于應急管理的重要思想。部黨組書(shū)記、副部長(cháng)黃明主持學(xué)習會(huì )并講話(huà)，強調要深刻領(lǐng)會(huì )、忠誠履行習近平總書(shū)記關(guān)于應急管理的重要思想，珍惜機遇，乘勢而上，艱苦奮斗，勇往直前，推動(dòng)應急管理事業(yè)改革發(fā)展，展現新時(shí)代應急管理干部隊伍的新氣象新作為。
黃明在學(xué)習會(huì )上指出，黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央對應急管理工作高度重視，習近平總書(shū)記站在實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、保障中華民族長(cháng)遠發(fā)展的戰略高度，對應急管理工作作出一系列重要指示，提出一系列新理念，從增強憂(yōu)患意識、防范風(fēng)險挑戰，樹(shù)立紅線(xiàn)意識、統籌安全與發(fā)展，堅持底線(xiàn)思維、強化應急準備，完善體制機制、加強能力建設，抓好安全生產(chǎn)、推進(jìn)防災減災救災“三個(gè)轉變”等方面進(jìn)行了全方位、立體式的深刻闡述，立意高遠、內涵豐富、體系完整、邏輯嚴密，形成了習近平總書(shū)記關(guān)于應急管理的重要思想，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要組成部分，是指導新時(shí)代應急管理事業(yè)發(fā)展的根本遵循和行動(dòng)指南。我們要認真學(xué)習其精神實(shí)質(zhì)和核心要義，深刻領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記深厚的人民情懷、實(shí)現國家長(cháng)治久安的歷史使命感、對人類(lèi)社會(huì )發(fā)展規律和共產(chǎn)黨執政規律的科學(xué)認識、強烈的風(fēng)險意識和底線(xiàn)思維，真正學(xué)深悟透、知行合一，切實(shí)轉化為推動(dòng)應急管理事業(yè)大提升、大發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。
黃明強調，必須運用辯證思維，統籌做好應急管理工作。要堅持應急和管理相結合，應急為管理提供導向，總結反思和解決反映的問(wèn)題，促進(jìn)應急管理水平提升；管理為應急提供保障，統籌做好應急準備、應急能力、制度建設各項工作，有力有序有效應急處置。要堅持當前和長(cháng)遠相結合，立足當前隨時(shí)做好應對突如其來(lái)重大災害事故準備，堅定有序推進(jìn)應急管理部機構改革，毫不放松地抓好安全生產(chǎn)；著(zhù)眼長(cháng)遠加強應急管理頂層設計，加快推進(jìn)應急能力建設，抓好應急預案和法規標準體系建設，繼續做好防災減災救災工作，著(zhù)力構建中國特色大國應急體系。要堅持抓大事和辦急事相結合，一方面要善于拓展事業(yè)，加強綜合，主動(dòng)協(xié)調；另一方面要善于具體指導，具體操作，具體辦好急事難事，完成好重大任務(wù)，履行好重大使命，不斷推進(jìn)應急管理事業(yè)發(fā)展。
黃明要求，建設一支高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化應急管理干部隊伍，許黨許國，報黨報國，當好黨和人民的“守夜人”。要堅定理想信念，自覺(jué)以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦，不忘初心，牢記使命，在急難險重任務(wù)面前勇挑重擔、經(jīng)受考驗，用實(shí)際行動(dòng)詮釋對黨和人民的無(wú)限忠誠。要自覺(jué)增強本領(lǐng)，認真學(xué)習應急管理、安全生產(chǎn)、防災減災救災等各方面知識，打牢全面、系統、專(zhuān)業(yè)的知識根底，并與實(shí)踐鍛煉緊密結合，在處急事、破難題中經(jīng)受磨煉、增長(cháng)才干。要強化責任擔當，自覺(jué)向黨中央看齊、向總書(shū)記看齊，在重大政治考驗面前旗幟鮮明，在困難挑戰面前勇于迎難而上，打好化險為夷、轉危為機的戰略主動(dòng)戰。要牢記“新時(shí)代是奮斗者的時(shí)代”，大力營(yíng)造團結奮斗的干事創(chuàng )業(yè)氛圍，旗幟鮮明地為敢于擔當的干部擔當、為敢于負責的干部負責，心往一處想，勁往一處使，形成推進(jìn)應急管理事業(yè)發(fā)展的強大合力，以新氣象新作為不辜負這個(gè)偉大的新時(shí)代，讓總書(shū)記和黨中央放心、讓人民群眾滿(mǎn)意。
安全月里話(huà)安全
轉眼間又到了一年一度的安全生產(chǎn)月，這不由得引發(fā)了我對安全生產(chǎn)管理的深層思考。安全是什么?安全就是愛(ài)護和保護人的生命不受損害。安全是一種尊嚴，它既是對他人的尊重，也是對自己的尊重。安全是一種文明，是時(shí)代的進(jìn)步、社會(huì )的發(fā)展和人的整體素質(zhì)的提高。安全是人生幸福的港灣。有了安全，才有歡樂(lè )和溫暖，有了安全，才會(huì )擁有美麗的人生。
作為一線(xiàn)施工管理人員，我始終認為安全生產(chǎn)始終是決定我們企業(yè)發(fā)展的根本?？v觀(guān)全國各大企業(yè)，發(fā)生的種種安全事故枚不勝舉，這些事故的根由無(wú)外乎基礎條件薄弱、安全意識淡薄、不嚴格執行規程、規章制度等等?，F總結出來(lái)的五個(gè)方面內容，與大家一起分享。
一是從思想認識方面有待提高。思想是個(gè)人意識問(wèn)題，在日常施工中要通過(guò)開(kāi)展安全教育培訓、風(fēng)險源辨識防控專(zhuān)題會(huì )議、開(kāi)設一線(xiàn)工人業(yè)余學(xué)校等多種方式，讓員工和協(xié)作隊伍們了解事故一旦發(fā)生的危害性，起到警醒震懾防控的作用。只有將安全生產(chǎn)“零事故”的理念入耳、入腦、入心了，才能在行動(dòng)上以更高更嚴的標準來(lái)要求自己。
二是從體制機制方面加強防控。人的思維意識是主觀(guān)的，而規章制度是客觀(guān)存在的。提高安全生產(chǎn)意識要體現在規章制度不折不扣的落實(shí)上。所以首當其沖的是要制定切實(shí)可行的各項安全管理制度、加大安全生產(chǎn)獎懲辦法。這樣施工生產(chǎn)才能做到有章可循。此外要加強專(zhuān)項安全經(jīng)費的投入，確保安全設施配備滿(mǎn)足施工生產(chǎn)需求。
三是強化施工技術(shù)管理工作。俗話(huà)說(shuō)：“技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。技術(shù)工作是龍頭，要從方案上保障每個(gè)單項工程的安全施工，要從大處著(zhù)眼、小處著(zhù)手，認真分析每道工序存在的安全隱患，認真編制有針對性的安全專(zhuān)項方案、專(zhuān)項安全技術(shù)交底，并針對安全隱患制定好防范措施，針對具體施工確定危險源，根據施工進(jìn)度組號方案編制的現場(chǎng)技術(shù)交底，交底力求全面細致、有操作性和針對性。
四是管理手段亟需提高?，F場(chǎng)的安全管理是一個(gè)長(cháng)期的過(guò)程，重在落實(shí)也就是強化執行力。再詳實(shí)的安全技術(shù)方案、再切實(shí)的安全技術(shù)交底，沒(méi)有人現場(chǎng)人員來(lái)嚴格落實(shí)必將成為一紙空談。安全規章制度和安全施工方案及技術(shù)交底一經(jīng)確定，任何人不得私自修改變動(dòng)，倘若存在異常時(shí)候要進(jìn)行密切的跟蹤、糾偏，技術(shù)人員根據約束性條款進(jìn)行驗證。對于我們項目而言有24公里的營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工在安全技術(shù)執行中要不折不扣，這才是確保安全施工的重要一環(huán)。
五是強化工作作風(fēng)。在落實(shí)安全生產(chǎn)方面的工作，現場(chǎng)檢查必不可少。對現場(chǎng)安全的檢查管控要到位，對檢查中發(fā)現的問(wèn)題要下發(fā)書(shū)面檢查記錄;對存在的安全隱患要下發(fā)安全督察通知單;對整改問(wèn)題要逐項落實(shí)，責任到人。對于安全生產(chǎn)既要有人員分工負責、又要求全員齊抓共管、端正工作作風(fēng)、對提出的各方面問(wèn)題要重視、加強整改力度和措施。
發(fā)：各部（室）、駐外分公司、工程處（工地）、項目部
抄送：浙江省安監局礦山安全監察處，溫州市安監局礦危處，蒼南縣安監局礦?？?，蒼南縣井巷協(xié)會(huì )；董事長(cháng)，正副經(jīng)理，正副書(shū)記。
