安全簡(jiǎn)報(bào)第142期
安 全 簡(jiǎn) 報(bào)
第四期
（總第142期）
溫州通業(yè)建設(shè)工程有限公司安全生產(chǎn)委員會(huì) 二O一八年五月十八日
本 期 目 錄
☆黨的十九大對(duì)安全生產(chǎn)的新要求
☆黃明在應(yīng)急管理部黨組理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會(huì)上強(qiáng)調(diào)：自覺用習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要思想武裝頭腦
全面推進(jìn)新時(shí)代應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展
☆安全月里話安全
黨的十九大對(duì)安全生產(chǎn)的新要求
報(bào)告在部署提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理任務(wù)時(shí)，明確提出“樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”的要求，進(jìn)一步明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)、任務(wù)和舉措。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)同志，要帶頭站在新時(shí)代前列，深入學(xué)習(xí)，深入研究解決新矛盾新問題，推動(dòng)安全生產(chǎn)改革發(fā)展取得新突破。一是要認(rèn)真謀劃安全生產(chǎn)工作思路和目標(biāo)任務(wù)。圍繞全面建成小康社會(huì)和基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)“兩個(gè)階段”戰(zhàn)略安排，按照黨的十九大對(duì)安全生產(chǎn)工作的部署要求，研究制定安全生產(chǎn)工作中長(zhǎng)期發(fā)展的總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措。二是要強(qiáng)化依法治理，全面提升安全生產(chǎn)法治水平。按照黨的十九大對(duì)加強(qiáng)法治建設(shè)的部署要求，推進(jìn)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、安全執(zhí)法體系建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)、執(zhí)法保障體系建設(shè)，努力提升安全生產(chǎn)法治水平。三是要強(qiáng)化改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌推動(dòng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展。按照黨的十九大部署提出的構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系的要求，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制、深化安全監(jiān)管監(jiān)察體制改革、加強(qiáng)行政審批制度改革、創(chuàng)新安全監(jiān)管工作機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)改革創(chuàng)新，提升安全監(jiān)管監(jiān)察能力和水平。四是要強(qiáng)化綜合治理，不斷提高安全生產(chǎn)防控能力。按照黨的十九大關(guān)于健全公共安全體系，堅(jiān)決遏制重特大事故的要求，進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)綜合治理工作格局、充分運(yùn)用各類有效的安全管理手段、加強(qiáng)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)、加快建立安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合治理，努力提高安全生產(chǎn)的把握性、可控性。五是要強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。按照黨的十九大提出的樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力的要求，加快建立安全宣傳教育體系、完善安全投入長(zhǎng)效機(jī)制、推動(dòng)安全科技進(jìn)步、提升企業(yè)本質(zhì)安全水平、加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管工作、加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)，持續(xù)夯實(shí)安全發(fā)展基礎(chǔ)。
黃明在應(yīng)急管理部黨組理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會(huì)上強(qiáng)調(diào)：
自覺用習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要思想武裝頭腦
全面推進(jìn)新時(shí)代應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展
5月2日下午，應(yīng)急管理部黨組召開第二次理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要思想。部黨組書記、副部長(zhǎng)黃明主持學(xué)習(xí)會(huì)并講話，強(qiáng)調(diào)要深刻領(lǐng)會(huì)、忠誠(chéng)履行習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要思想，珍惜機(jī)遇，乘勢(shì)而上，艱苦奮斗，勇往直前，推動(dòng)應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展，展現(xiàn)新時(shí)代應(yīng)急管理干部隊(duì)伍的新氣象新作為。
黃明在學(xué)習(xí)會(huì)上指出，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)應(yīng)急管理工作高度重視，習(xí)近平總書記站在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、保障中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，對(duì)應(yīng)急管理工作作出一系列重要指示，提出一系列新理念，從增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，樹立紅線意識(shí)、統(tǒng)籌安全與發(fā)展，堅(jiān)持底線思維、強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，完善體制機(jī)制、加強(qiáng)能力建設(shè)，抓好安全生產(chǎn)、推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”等方面進(jìn)行了全方位、立體式的深刻闡述，立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富、體系完整、邏輯嚴(yán)密，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要思想，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是指導(dǎo)新時(shí)代應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展的根本遵循和行動(dòng)指南。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)其精神實(shí)質(zhì)和核心要義，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記深厚的人民情懷、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的歷史使命感、對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律和共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識(shí)、強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，真正學(xué)深悟透、知行合一，切實(shí)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)應(yīng)急管理事業(yè)大提升、大發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。
黃明強(qiáng)調(diào)，必須運(yùn)用辯證思維，統(tǒng)籌做好應(yīng)急管理工作。要堅(jiān)持應(yīng)急和管理相結(jié)合，應(yīng)急為管理提供導(dǎo)向，總結(jié)反思和解決反映的問題，促進(jìn)應(yīng)急管理水平提升；管理為應(yīng)急提供保障，統(tǒng)籌做好應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急能力、制度建設(shè)各項(xiàng)工作，有力有序有效應(yīng)急處置。要堅(jiān)持當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，立足當(dāng)前隨時(shí)做好應(yīng)對(duì)突如其來重大災(zāi)害事故準(zhǔn)備，堅(jiān)定有序推進(jìn)應(yīng)急管理部機(jī)構(gòu)改革，毫不放松地抓好安全生產(chǎn)；著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)加強(qiáng)應(yīng)急管理頂層設(shè)計(jì)，加快推進(jìn)應(yīng)急能力建設(shè)，抓好應(yīng)急預(yù)案和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，繼續(xù)做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，著力構(gòu)建中國(guó)特色大國(guó)應(yīng)急體系。要堅(jiān)持抓大事和辦急事相結(jié)合，一方面要善于拓展事業(yè)，加強(qiáng)綜合，主動(dòng)協(xié)調(diào)；另一方面要善于具體指導(dǎo)，具體操作，具體辦好急事難事，完成好重大任務(wù)，履行好重大使命，不斷推進(jìn)應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展。
黃明要求，建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化應(yīng)急管理干部隊(duì)伍，許黨許國(guó)，報(bào)黨報(bào)國(guó)，當(dāng)好黨和人民的“守夜人”。要堅(jiān)定理想信念，自覺以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，不忘初心，牢記使命，在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前勇挑重?fù)?dān)、經(jīng)受考驗(yàn)，用實(shí)際行動(dòng)詮釋對(duì)黨和人民的無(wú)限忠誠(chéng)。要自覺增強(qiáng)本領(lǐng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等各方面知識(shí)，打牢全面、系統(tǒng)、專業(yè)的知識(shí)根底，并與實(shí)踐鍛煉緊密結(jié)合，在處急事、破難題中經(jīng)受磨煉、增長(zhǎng)才干。要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，自覺向黨中央看齊、向總書記看齊，在重大政治考驗(yàn)面前旗幟鮮明，在困難挑戰(zhàn)面前勇于迎難而上，打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。要牢記“新時(shí)代是奮斗者的時(shí)代”，大力營(yíng)造團(tuán)結(jié)奮斗的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，心往一處想，勁往一處使，形成推進(jìn)應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力，以新氣象新作為不辜負(fù)這個(gè)偉大的新時(shí)代，讓總書記和黨中央放心、讓人民群眾滿意。
安全月里話安全
轉(zhuǎn)眼間又到了一年一度的安全生產(chǎn)月，這不由得引發(fā)了我對(duì)安全生產(chǎn)管理的深層思考。安全是什么?安全就是愛護(hù)和保護(hù)人的生命不受損害。安全是一種尊嚴(yán)，它既是對(duì)他人的尊重，也是對(duì)自己的尊重。安全是一種文明，是時(shí)代的進(jìn)步、社會(huì)的發(fā)展和人的整體素質(zhì)的提高。安全是人生幸福的港灣。有了安全，才有歡樂和溫暖，有了安全，才會(huì)擁有美麗的人生。
作為一線施工管理人員，我始終認(rèn)為安全生產(chǎn)始終是決定我們企業(yè)發(fā)展的根本。縱觀全國(guó)各大企業(yè)，發(fā)生的種種安全事故枚不勝舉，這些事故的根由無(wú)外乎基礎(chǔ)條件薄弱、安全意識(shí)淡薄、不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程、規(guī)章制度等等?，F(xiàn)總結(jié)出來的五個(gè)方面內(nèi)容，與大家一起分享。
一是從思想認(rèn)識(shí)方面有待提高。思想是個(gè)人意識(shí)問題，在日常施工中要通過開展安全教育培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)防控專題會(huì)議、開設(shè)一線工人業(yè)余學(xué)校等多種方式，讓員工和協(xié)作隊(duì)伍們了解事故一旦發(fā)生的危害性，起到警醒震懾防控的作用。只有將安全生產(chǎn)“零事故”的理念入耳、入腦、入心了，才能在行動(dòng)上以更高更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己。
二是從體制機(jī)制方面加強(qiáng)防控。人的思維意識(shí)是主觀的，而規(guī)章制度是客觀存在的。提高安全生產(chǎn)意識(shí)要體現(xiàn)在規(guī)章制度不折不扣的落實(shí)上。所以首當(dāng)其沖的是要制定切實(shí)可行的各項(xiàng)安全管理制度、加大安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲辦法。這樣施工生產(chǎn)才能做到有章可循。此外要加強(qiáng)專項(xiàng)安全經(jīng)費(fèi)的投入，確保安全設(shè)施配備滿足施工生產(chǎn)需求。
三是強(qiáng)化施工技術(shù)管理工作。俗話說：“技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。技術(shù)工作是龍頭，要從方案上保障每個(gè)單項(xiàng)工程的安全施工，要從大處著眼、小處著手，認(rèn)真分析每道工序存在的安全隱患，認(rèn)真編制有針對(duì)性的安全專項(xiàng)方案、專項(xiàng)安全技術(shù)交底，并針對(duì)安全隱患制定好防范措施，針對(duì)具體施工確定危險(xiǎn)源，根據(jù)施工進(jìn)度組號(hào)方案編制的現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)交底，交底力求全面細(xì)致、有操作性和針對(duì)性。
四是管理手段亟需提高?，F(xiàn)場(chǎng)的安全管理是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，重在落實(shí)也就是強(qiáng)化執(zhí)行力。再詳實(shí)的安全技術(shù)方案、再切實(shí)的安全技術(shù)交底，沒有人現(xiàn)場(chǎng)人員來嚴(yán)格落實(shí)必將成為一紙空談。安全規(guī)章制度和安全施工方案及技術(shù)交底一經(jīng)確定，任何人不得私自修改變動(dòng)，倘若存在異常時(shí)候要進(jìn)行密切的跟蹤、糾偏，技術(shù)人員根據(jù)約束性條款進(jìn)行驗(yàn)證。對(duì)于我們項(xiàng)目而言有24公里的營(yíng)業(yè)線施工在安全技術(shù)執(zhí)行中要不折不扣，這才是確保安全施工的重要一環(huán)。
五是強(qiáng)化工作作風(fēng)。在落實(shí)安全生產(chǎn)方面的工作，現(xiàn)場(chǎng)檢查必不可少。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全的檢查管控要到位，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要下發(fā)書面檢查記錄;對(duì)存在的安全隱患要下發(fā)安全督察通知單;對(duì)整改問題要逐項(xiàng)落實(shí)，責(zé)任到人。對(duì)于安全生產(chǎn)既要有人員分工負(fù)責(zé)、又要求全員齊抓共管、端正工作作風(fēng)、對(duì)提出的各方面問題要重視、加強(qiáng)整改力度和措施。
發(fā)：各部（室）、駐外分公司、工程處（工地）、項(xiàng)目部
抄送：浙江省安監(jiān)局礦山安全監(jiān)察處，溫州市安監(jiān)局礦危處，蒼南縣安監(jiān)局礦?？疲n南縣井巷協(xié)會(huì)；董事長(zhǎng)，正副經(jīng)理，正副書記。
