關于印發(fā)《溫州通業(yè)建設工程有限公司2022年安全生產、職業(yè)健康工作意見》的通知

溫州通業(yè)建設工程有限公司文件

溫通建[2022]第001號

關于印發(fā)《溫州通業(yè)建設工程有限公司2022年安全生產、職業(yè)健康工作意見》的通知

各分公司、工程處、項目部、機關各部（室）：

2022年是“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，也是國家新發(fā)展格局呈現(xiàn)成效的一年。為切實抓好2022年安全生產、職業(yè)健康工作，根據(jù)國家、省、市、縣有關部門關于安全生產、職業(yè)健康工作的部署要求，結合公司實際，以黨的十九大、十九屆六中全會精神為指導，認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和批示指示精神，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，全面落實安全生產、職業(yè)健康責任制，不斷深化風險分級管控和隱患排查治理工作，大力推進安全標準化建設、“雙重預防機制”建設，夯實基礎，細化責任、深化培訓，強化管理、落實措施，全面提升安全生產、職業(yè)病防治管理水平和事故防范處置能力，切實做好安全生產、職業(yè)病防范工作，有效防范和遏制各類生產安全事故和職業(yè)病的發(fā)生，繼續(xù)保持公司安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的良好態(tài)勢。現(xiàn)將《溫州通業(yè)建設工程有限公司2022年安全生產、職業(yè)健康工作意見》印發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。

附件:溫州通業(yè)建設工程有限公司2022年安全生產、職業(yè)健康工作意見

二〇二二年一月六日

主題詞：安全生產   職業(yè)健康   工作意見   通知

抄送：市應急局安全生產基礎處、縣應急局安全生產基礎科、縣衛(wèi)健局衛(wèi)生應急辦、縣井巷協(xié)會、公司董事長，正副總經(jīng)理，正副書記。

附件：

溫州通業(yè)建設工程有限公司2022年安全生產、職業(yè)健康工作意見

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產工作的系列重要講話精神，全面貫徹落實國家、省、市、縣有關部門關于安全生產的決策部署要求，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，牢固樹立“以人為本、生命至上、安全發(fā)展”理念，全面開展安全標準化建設，“雙重預防機制”建設，加大安全監(jiān)管力度，強化督促指導，夯實基礎，細化責任，深化培訓，強化管理，落實職業(yè)病防治措施，深入開展隱患排查治理工作，全面提升安全生產與職業(yè)病防范能力，有效遏制各類安全、職業(yè)衛(wèi)生事故的發(fā)生，實現(xiàn)依法保安，努力推進公司在新的一年里安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

二、安全生產工作目標
1、實現(xiàn)百萬工時負傷率≤15，百萬工時死亡率≤1.5，杜絕較大以上事故發(fā)生；

2、消滅重大火災、重大爆炸、重大淹井、重大中毒和重大設備等事故；

3、井下粉塵合格率達80%以上；

4、隱患整改率達100%以上；

5、設備完好率達100%以上；

6、從業(yè)人員受教育率達100%；

7、“三項崗位”人員持證上崗率、參保率100%；

8、從業(yè)人員工傷保險、安全責任險、職工職業(yè)健康體檢率達100%；

9、全員安全生產責任制及考核落實達100%；

10、應急救援演練每年至少進行一次；

11、安全文明生產達標率100%。

三、安全生產與職業(yè)健康各項管理工作措施

嚴格執(zhí)行新《安全生產法》、國家總局62號令及《國家礦山安全監(jiān)察局關于開展礦山外包工程和資源整合煤礦安全生產專項整治的通知》礦安【2021】43號文件、國家礦山安全監(jiān)察局關于印發(fā)《關于加強金屬非金屬地下礦山外包工程安全管理的若干規(guī)定》礦安【2021】55號文件、《浙江省采掘施工企業(yè)安全生產清理整頓工作方案的通知》（浙應急基礎〔2021〕45號）文件有關規(guī)定和國家、省、市、縣有關部門部署要求，進一步加大項目部清理整頓工作力度，強化內部安全管理，夯實安全基礎工作，防止和減少生產安全事故的發(fā)生，具體做好以下幾點。

一、強化安全責任落實，健全項目安全生產審核機制

安全生產責任制是安全管理制度的核心，公司要將安全目標責任制管理當作一項大事來抓，認真組織實施，實行目標責任制管理，落實安全責任，健全項目安全生產審核機制，切實抓好全員安全責任落實。

1、規(guī)范辦事程序、嚴格按規(guī)定操作。把嚴合同審核第一關，每個工程合同實行逐級審核會簽，承包合同先由工程部審查，主管經(jīng)營生產副經(jīng)理、總經(jīng)理核準，董事長（法定代表人）批準簽發(fā)；內部安全責任書由安監(jiān)部審查，安全生產經(jīng)營副經(jīng)理核準，總經(jīng)理簽批。所有承包合同、安全責任協(xié)議由法定代表人把關的體制；另外，進一步完善公司對項目部的人、財、物的管理，建立公司與項目部統(tǒng)一的財務管理制度，項目部工程款項往來由公司統(tǒng)一的財務管理，對所轄項目部生產經(jīng)營收支統(tǒng)一調配，所有項目工程款全部由業(yè)主單位匯款到總公司賬戶，公司再匯款到項目部由其發(fā)放工人工資、購買工程機械設備材料、安全投入等，使駐外項目部安全資金的來源有充分的保障，項目部每月的安全投入必須上報公司安監(jiān)部，確保項目部安全資金百分百的落實；再者，公司與項目部主要管理人員建立勞動關系。項目部負責人、安全管理人員等應與公司簽訂勞動合同，并為其交納社會保險（養(yǎng)老保險，醫(yī)療保險，失業(yè)保險，工傷保險和生育保險），人員的解聘、調動應征得總公司的同意，不能把不具備上崗資格的人員，安排上崗。同時，公司對“三項崗位”人員嚴格執(zhí)行持證上崗制度。

2、繼續(xù)抓好在建項目部的安全整治工作，精選承包對象，降低安全風險。當前，公司工程項目分布全國各地，點多線長，安全管控難度大，事故頻發(fā)，已多次引起上級有關部門的高度關注，給公司帶來較大的負面影響。公司將以本次的專項清理整頓為契機，及時停建安全條件差、管理混亂、經(jīng)濟效益差的在建項目，吸收重誠信、有實力、管理經(jīng)驗豐富、技術能力強的工程項目，精選優(yōu)質工程，取締劣質項目，使公司駐外項目的總量得到有效的控制，安全管理的質量得到大幅度的提升。今年至今，公司專項整治清理工作共撤銷（取締）22個項目部，有效地降低了安全風險，下一步公司將進一步加大項目部安全管理力度，安全管理混亂、人員配備不齊、安全投入不足、安全責任落實不到位、隱患整改不及時的項目部堅決予以撤銷。今后，公司將根據(jù)自身的人力、物力和技術等資源要素，科學合理的控制駐外項目部的數(shù)量，杜絕盲目擴張，使駐外項目部的安全管理工作始終處于全面受控狀態(tài)。

3、落實安全責任，完善考核機制。加強總公司對安全生產的領導，推動落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經(jīng)營必須管安全”，充分發(fā)揮總公司在安全生產中總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，嚴抓安全責任落實，建立健全公司董事長對安全生產負總責、親自抓；班子其他成員按照分管分工職責要求，重點抓、抓落實；其他成員按照部門、崗位職責要求，具體抓、抓執(zhí)行，并與各駐外單位簽訂安全責任書，各駐外單位主要負責人是安全生產第一責任人逐級落實的安全生產責任制，督促各駐外單位與隊、班組、員工逐級簽訂《安全責任書》，嚴格落實領導責任制、部門責任制和個人責任制，繼續(xù)推行安全生產目標管理體制，全面落實全員安全生產責任制，分解細化職責任務，層層簽訂目標責任狀，確保安全工作目標分解到位、責任落實到位、壓力傳遞到位，每個崗位環(huán)節(jié)都能真正做到“看好自己的門，管好自己的人，做好自己的事，守好自己的地”； 指定專人負責安全工作日常事務及督查，明確領導責任考核機制，推動完善以安全生產為重要內容的考核評價體系，加大安全生產考核，并將考核結果作為聘用項目負責人的重要依據(jù)。加大考核問責力度，對安全生產責任制不落實、安全生產狀況差、問題嚴重的，給予項目負責人安全生產警示、問責、免職，對責任制考核不合格，或發(fā)生較大以上安全生產責任事故的，由公司安委會視情做出處理決定，追究相關項目部責任，情節(jié)嚴重的立即發(fā)文予以撤銷，以責任促安全，進一步筑牢安全生產防線，確保公司安全生產狀況進一步好轉。

二、強化嚴細安全管理，深入開展安全大檢查，切實做好安全防范工作

安全是企業(yè)有效運行和生存的命脈，安全檢查是提高安全生產的重要手段，是保障安全的有效措施和途徑，安全工作是一切工作的生命力，我們只有進一步加強對駐外單位的安全檢查，認真排查事故隱患，落實各項安全防范措施，才能預防各類生產安全事故的發(fā)生，實現(xiàn)長治久安。

1、公司要結合安全生產季節(jié)性特點，下發(fā)不同時期的安全文件，定期開展安全大檢查，每年不少于兩次的安全檢查和一次全員安全教育培訓和考核工作，日常安全檢查由各駐外單位按規(guī)定自行組織開展。并督促各駐外單位加強事故隱患排查，堅持“兩手抓”，一手抓安全生產大檢查，一手抓安全生產日常管理，做到“兩促進，兩不誤”，認真排查不穩(wěn)定因素，做到早發(fā)現(xiàn)，早處置，及時消除事故隱患，預防各類生產安全事故發(fā)生，為安全生產創(chuàng)造條件。

2、公司要督促各駐外單位與業(yè)主單位共同建立安全管理領導小組，強化作業(yè)現(xiàn)場安全管理，加大安措資金投入，開展安全技術革新改造，不斷改善安全生產條件，真正把安全生產工作抓緊、抓實、抓細，強化本質安全，保障安全生產。

三、夯實安全基礎工作，完善制度，全面開展“三個建設”

“基礎不牢、地動山搖”，要抓好安全，首先要夯實安全基礎管理，進一步完善制度建設、網(wǎng)絡建設，全面開展“三個建設”，創(chuàng)建良好安全生產環(huán)境，為安全生產保駕護航。公司要努力構建安全生產長效機制，不斷完善和更新安全管理制度和操作規(guī)程，健全和完善各種安全臺賬，以及公司的網(wǎng)絡建設，大力推進安全標準化和“雙重預防機制”建設，認真執(zhí)行隱患排查治理、風險分級管控機制，協(xié)助各駐外單位進一步規(guī)范安全管理基礎臺賬，細化安全績效考核標準，把安全管理工作推向制度化、規(guī)范化，使公司安全管理水平更上一個新臺階，為實現(xiàn)公司安全生產形勢根本好轉奠定堅實的基礎。

（1）全面開展安全標準化建設。公司安全生產標準化工作，是提升公司安全生產整體管理水平的重要環(huán)節(jié)，也是公司安全生產管理工作日趨完善的重要途徑，公司上下要充分認識開展安全生產標準化工作的重要意義，增強開展安全生產標準化工作的責任感，在三級安全標準化體系的基礎上，針對實施過程中出現(xiàn)的一些新情況、新問題，繼續(xù)逐步改進完善標準化體系，將安全工作融入到每一項安全管理細則中，確保安全生產標準化建設持續(xù)、深入、有效的落實到安全管理和生產每一個環(huán)節(jié)中，不斷提高安全標準化水平，降低職業(yè)風險，提高本質安全，持續(xù)提升安全生產管理水平。

（2）全面開展“雙重預防機制”建設。創(chuàng)新安全管理模式，加強源頭管控，落實隱患排查治理，可以最大限度地預防和減少生產事故發(fā)生。我們要嚴格執(zhí)行風險分級管控和安全隱患排查治理管理制度，認真落實安全風險分級管控，深入持久地開展隱患排查治理工作，確保消滅隱患排查治理盲區(qū)。公司要結合安全生產季節(jié)性特點，下發(fā)不同時期的安全文件，繼續(xù)強化嚴細安全管理，以現(xiàn)場管理為重點，進一步加強對安全生產的指導、監(jiān)管、督查，深入開展安全大檢查，加大安全隱患檢查力度，認真排查事故隱患，落實各項安全防范措施，及時消除事故隱患，真正把安全生產工作抓緊、抓實、抓細，各項目部除對安監(jiān)部查出的問題認真整改外，還要堅持項目部內部的安全隱患自檢自查工作，對隱患整治嚴格執(zhí)行“五定”原則，做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”，確保隱患整改落實到位，預防各類生產安全事故的發(fā)生，實現(xiàn)長治久安。

（3）全面開展網(wǎng)絡安全文化建設。企業(yè)安全文化對規(guī)范員工行為、保障安全生產具有十分重要的作用。針對駐外項目部呈零星分散分布的特點，公司將通過 “互聯(lián)網(wǎng)+安全”平臺，開展網(wǎng)絡安全文化建設，以安全文化影響、滲透和熏陶職工，達到寓教于樂、生動感人。一是利用網(wǎng)絡平臺及時傳達上級有關指示精神和公司開展的安全活動及工作要求，做到上情下傳；二是宣傳安全法律法規(guī)，普及安全生產防范知識，互相溝通安全信息，推廣先進的、優(yōu)秀的項目部在安全生產工作中的先進經(jīng)驗和優(yōu)秀成果；三是開展全員教育培訓，注重學習培訓，著力提高職工安全意識，尤其要根據(jù)生產特點做好“五抓緊”的安全教育。即：突出趕任務，往往不注意安全，要抓緊教育；工作接近收尾時，容易忽視安全，要抓緊教育；工作條件好時，容易麻痹，要抓緊教育；季節(jié)氣候變化，外界不安全因素多，要抓緊教育；節(jié)假日前后，思想不穩(wěn)定，要抓緊教育。使之做到警鐘長鳴，切實增強所有人員安全生產、職業(yè)健康制度觀念和自我保護意識，形成人人重視安全、關注安全、防范事故的良好氛圍；四是將公司對駐外項目部安全管理信息和項目安全管理動態(tài)以及安全生產等系列活動及時予以發(fā)布，全面掌握公司、項目部的安全生產管理動態(tài)信息，使安全生產管理工作逐步實現(xiàn)信息化。通過行之有效的安全管理手段，努力做到公司上下人人皆知，營造良好的安全生產文化氛圍，以活動保安全，以安全促生產。

四、完善民爆管理制度，認真做好爆破作業(yè)單位許可證延期換證的評審工作

民用爆炸物品是礦山生產不可缺少的物品,但如果管理不當,就容易發(fā)生爆炸事故,輕者造成財物損失,重者導致人員大量傷亡,甚至造成毀滅性的重大災害。針對去年民爆管理過程中出現(xiàn)的一些新情況、新問題，公司要進一步強化民爆物品管理，始終堅持民用爆炸物品安全管理的基本方針：“積極預防、從嚴管理、服務生產、保障安全”，狠抓工作落實，將民爆安全工作融入到每一項安全管理細則中，完善和更新各項民爆安全管理制度，健全和完善公司各種民爆管理臺賬及各駐外單位民爆安全臺賬，不斷夯實安全管理基礎工作，確保公司《爆破作業(yè)單位許可證》延期換證的順利通過，使公司民爆安全管理水平更上一個新臺階，有效防范和遏制民爆物品安全事故，為實現(xiàn)公司安全生產形勢根本好轉奠定堅實的基礎。

五、進一步強化項目部內部管理，扎實做好安全生產工作

安全生產是礦山企業(yè)永恒的主題，是實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)、健康穩(wěn)定發(fā)展的前提條件，而健全完善各項安全管理制度，強化基礎建設，進一步規(guī)范管理，將公司的安全管理納入標準化管理模式，是公司適應國家有關礦山安全生產標準化的必要條件。為進一步加強項目部安全管理工作，公司要求項目部認真抓好以下各項工作：一是要切實加強組織領導，建立健全安全生產各項規(guī)章制度，完善安全生產管理臺賬，全面落實全員安全生產責任制，做好責任落實；二是要建立技術管理和安全管理機構，按照安全管理相關規(guī)定配備相關技術人員和“三項崗位人員”并參保；三是要認真開展事故隱患排查治理工作并開展檢查與考核；四是要組織從業(yè)人員開展安全生產宣傳教育和三級安全教育活動，提高從業(yè)人員安全思想意識和自我防護能力；五要嚴格執(zhí)行職業(yè)病防范措施，認真做好從業(yè)人員的崗前、崗中、崗后健康監(jiān)護排查，建立健全員工個人職業(yè)健康檔案。

總之安全生產只有起點，沒有終點，安全生產工作沒有捷徑可走，只有實實在在地堅持制度，狠抓落實；只有從預防抓起，從細節(jié)抓起；只有全員參與，共同營造，強調自主管理；注重日常基礎工作，我們的安全工作才會更安全。我們決不能放松管理、掉以輕心，要始終繃緊安全生產職業(yè)健康這一根弦，牢記習近平總書記“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”的要求，進一步認清形勢，加大安全檢查力度，強化督促指導，嚴格執(zhí)行安全標準化和雙重預防體系機制建設，確保安全標準化管理工作持續(xù)、深入、有效地運行，嚴格對照國家《地下開采非煤礦山安全檢查表》的內容進行徹底排查，尋不足、查差距，即查即改，杜絕一切不安全狀態(tài)和不安全行為，加強安全生產、職業(yè)健康各項管理工作，切實提升安全與職業(yè)健康管理水平，鞏固和發(fā)展安全生產、職業(yè)健康持續(xù)穩(wěn)定好轉的良好態(tài)勢，繼續(xù)保持公司安全生產持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。